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三、提供用文化理念全面策劃旅游目的地建設(shè)的保障措施。
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。
正因?yàn)槌鞘形幕ㄔO(shè)覆蓋了城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域,絕非文化部門一家的職責(zé)范圍所能解決,因而必須成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),否則設(shè)想得再好也有可能流于空談,無法落到實(shí)處。鑒于市旅游工作委員會模式的成功經(jīng)驗(yàn),調(diào)研中好些同志建議成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的市文化工作委員會??紤]到市里剛剛成立了一個(gè)城市工作委員會,因此參考上海的做法,建議設(shè)置“市城市文化研究中心”,由市城工委直接領(lǐng)導(dǎo)。其工作職能是:主持制定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略,組織力量完成城市形象定位,參與確定城市建筑的基本風(fēng)格和色彩,參與城市建設(shè)項(xiàng)目的評審,策劃重大文化活動,對三大文化工程進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督辦,從文化建設(shè)的角度為市委、市政府決策提供信息和依據(jù)。
(二)提高思想認(rèn)識,講透悟透“文化投入,旅游產(chǎn)出”的道理,形成用文化的理念策劃旅游目的地建設(shè)的共識。
市城區(qū)的旅游目的地建設(shè),當(dāng)然包括文化建設(shè)在內(nèi)。調(diào)研過程中聽到較多的同志反映市委、市政府對待文化建設(shè)這一塊,還是沒有真正意義上的“動真格”?;剡^頭來看,造成這一塊事情積壓較多的原因,客觀上確實(shí)是將十分有限的財(cái)力先解決交通、能源、通信等最最基礎(chǔ)的設(shè)施去了,一時(shí)間無力顧及其他。
現(xiàn)在的情況應(yīng)當(dāng)說與當(dāng)初有了很大的變化,工作重心也轉(zhuǎn)到城市建設(shè)上來了。全市上下只要講透悟透“文化投入、旅游產(chǎn)出”的道理,即今天的文化投入,就會變成明天的旅游產(chǎn)出,那么從思想認(rèn)識到政策措施上往文化建設(shè)傾斜,則是完全辦得到的。
(三)出臺相關(guān)政策。
我市應(yīng)加大對文化建設(shè)投入上“動真格”的力度。運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)資金投向,重點(diǎn)扶持重要文化機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目,真正落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)對文化項(xiàng)目財(cái)稅優(yōu)惠的政策。要區(qū)別對待公益文化事業(yè)、半公益性半產(chǎn)業(yè)性文化事業(yè)、經(jīng)營性文化事業(yè):第一類由政府繼續(xù)加大財(cái)政保障力度;第二類則采取財(cái)政補(bǔ)助、扶持其發(fā)展的辦法;第三類實(shí)行自收自支、自我發(fā)展、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的辦法。努力克服把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混為一談,只想甩“包袱”的錯(cuò)誤認(rèn)識。
各位委員、同志們,我們堅(jiān)信,有堅(jiān)強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠的文化經(jīng)濟(jì)政策作保障,有全市各族人民的共同努力和扎實(shí)工作,不久,一座能與世界級自然風(fēng)景名勝區(qū)相媲美、具有較高文化品位的旅游目的地城市就一定會呈現(xiàn)在我們面前!